El Decreto Legislativo 1057 es una de las normas más importantes en materia laboral dentro del sector público peruano, ya que dio origen al Contrato Administrativo de Servicios (CAS). Desde su promulgación, este decreto ha marcado la forma en que miles de personas prestan servicios en entidades del Estado, generando debates, modificaciones legales y una evolución progresiva de derechos laborales.
En este artículo te explicamos qué es el Decreto Legislativo 1057, cuál es su finalidad, qué regula y por qué sigue siendo relevante hoy.
¿Qué es el Decreto Legislativo 1057?
El Decreto Legislativo 1057 es la norma que crea y regula el Contrato Administrativo de Servicios (CAS) en el sector público peruano. Fue diseñado para establecer un régimen especial de contratación entre el Estado y personas naturales que brindan servicios personales y no autónomos.
Este decreto se rige por el derecho administrativo, lo que significa que no se aplica el régimen laboral privado ni la carrera administrativa clásica del Estado.
Descargar el Decreto Legislativo 1057.
¿Cuál fue el objetivo del Decreto Legislativo 1057?
El principal objetivo del Decreto Legislativo 1057 fue:
- Regular una modalidad de contratación flexible en el Estado
- Ordenar la contratación de personal que antes se realizaba sin un marco claro
- Cubrir necesidades temporales o específicas de las entidades públicas
- Establecer reglas mínimas para los trabajadores contratados bajo este régimen
En su origen, el CAS no contemplaba estabilidad laboral ni todos los derechos reconocidos actualmente.
¿Qué regula el Decreto Legislativo 1057?
El Decreto Legislativo 1057 establece aspectos clave como:
- La naturaleza administrativa del contrato CAS
- Las condiciones para la contratación de personal
- Los derechos mínimos del trabajador CAS
- Las causales de suspensión y extinción del contrato
- Las obligaciones tanto del trabajador como de la entidad pública
Con el tiempo, este marco normativo fue complementado y modificado por otras leyes para ampliar la protección laboral.
Derechos reconocidos bajo el Decreto Legislativo 1057
En su versión inicial, el Decreto Legislativo 1057 otorgaba derechos limitados. Sin embargo, con sucesivas modificaciones, hoy los trabajadores CAS cuentan con:
- Vacaciones anuales de 30 días
- Acceso a EsSalud
- Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad
- Licencias por maternidad y paternidad
- Derecho a sindicalización y negociación colectiva
Estos avances respondieron a la necesidad de equiparar progresivamente los derechos de los trabajadores CAS con otros regímenes del Estado.
Relación entre el Decreto Legislativo 1057 y la estabilidad laboral
Un punto clave del Decreto Legislativo 1057 es que el contrato CAS fue concebido inicialmente como temporal. No garantizaba continuidad ni estabilidad en el empleo.
Esta situación cambió con la aprobación de la Ley 31131, que estableció la naturaleza indeterminada del contrato CAS, salvo excepciones como suplencias o necesidades transitorias. Aunque el decreto fue objeto de ajustes, la regla general de indeterminación se mantiene vigente.
Limitaciones del Decreto Legislativo 1057
A pesar de los avances, el régimen creado por el Decreto Legislativo 1057 presenta limitaciones importantes:
- No existe línea de carrera administrativa
- No hay ascensos automáticos por antigüedad
- Cada mejora laboral requiere un nuevo proceso de selección
- La estabilidad depende de condiciones normativas y presupuestales
Estas limitaciones continúan siendo materia de debate en el ámbito laboral público.
Importancia actual del Decreto Legislativo 1057
Hoy, el Decreto Legislativo 1057 sigue siendo una norma central en la gestión de recursos humanos del Estado. Miles de trabajadores se encuentran bajo el régimen CAS, por lo que entender esta norma es fundamental para:
- Postular a convocatorias públicas
- Conocer derechos y obligaciones laborales
- Evaluar la estabilidad laboral en el sector público
- Tomar decisiones informadas al trabajar para el Estado